ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ

За одну из главных принципов судопроизводства Конституция Украины признает обязательность решений суда. Эта норма означает, что судебные решения, которые вступили в законную силу, являются обязательными к исполнению для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, для объединений граждан и других юридических лиц и граждан. То есть проигравшая сторона дело, сразу после того, как судебное решение вступило в законную силу, должен выполнить его добровольно. Однако на практике часто все происходит не так, как мы того хотим. Должник не только не спешит выполнять решение суда, но и активно противодействия стороне, которая выиграла судебный процесс. В таком случае судебное решение подлежит принудительному исполнению. Как известно, развитие правового государства зависит от эффективности работы всех ветвей власти, в том числе судебной, реформирование которой — только требование времени. Однако это реформирование не даст желаемого результата, если не будет обеспечено выполнение решений судов и других органов (должностных лиц), в соответствии с законом подлежат принудительному исполнению в случае невыполнения их в добровольном порядке.

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ

Статьей 124 Конституции Украины определено, что судебные решения принимаются судами именем Украины и являются обязательными к исполнению на всей территории Украины.

Исполнение решений судов осуществляется в соответствии с Законом Украины «Об исполнительном производстве», этот Закон определяет условия и порядок исполнения решений судов и других органов (должностных лиц), подлежащих принудительному исполнению в случае их невыполнения должником (должниками) в добровольном порядке.

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ является заключительной стадией не только гражданского процесса или хозяйственного процесса — по исполнению судебных решений, но и уголовного (уголовно-исправительного) — в части имущественных взысканий и конфискации имущества по приговору суда, административного — о взыскании штрафов и конфискации предметов, определенных в постановлении, а также других законов, по которым на органы государственной исполнительной службы возложено выполнение определенных этими законами решений соответствующих органов (должностных лиц), и тому подобное.

В соответствии с Законом Украины «Об исполнительном производстве» от 21 апреля 1999 № 606-хиv (далее — Закон) исполнительное производство — это совокупность действий органов и должностных лиц, указанных в настоящем Законе, направленных на принудительное исполнение решений судов и других органов ( должностных лиц), которые осуществляются на основаниях, способом и в пределах полномочий, определенных этим Законом, другими нормативно-правовыми актами, изданными в соответствии с настоящим Законом и другими законами, а также решениями, согласно этому Закону подлежат принудительному исполнению. Принудительное исполнение решений в Украине возлагается на Государственную исполнительную службу, которая входит в систему органов Министерства юстиции Украины. Так, Закон Украины «О государственной исполнительной службе» отмечает, что принудительное исполнение решений осуществляют государственные исполнители отдела принудительного исполнения решений Департамента государственной исполнительной службы Министерства юстиции Украины, подразделения принудительного исполнения решений отделов государственной исполнительной службы Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских управлений юстиции, районных, городских (городов областного значения), районных в городах отделов государственной исполнительной службы (далее — госисполнители).

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ — это совокупность действий органов и должностных лиц, указанных в Законе Украины «Об исполнительном производстве», направленных на принудительное исполнение решений судов и других органов (должностных лиц), которые осуществляются на основаниях, способом и в пределах полномочий, определенных этим Законом , другими нормативно-правовыми актами, изданными в соответствии с настоящим Законом и другими законами (в соответствии со статьей 1 Закона Украины «Об исполнительном производстве»).

Законом Украины «О государственной исполнительной службе» определено, что принудительное исполнение решений осуществляют государственные исполнители отдела принудительного исполнения решений Департамента государственной исполнительной службы Министерства юстиции Украины, подразделения принудительного исполнения решений отделов государственной исполнительной службы Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республике Крым, областных, Киевского и Севастопольского городских управлений юстиции, районных, городских (городов областного значения), районных в городах отделов государственной исполнительной службы.

Прежде всего, надо отметить, что выполнению подлежат только те решения, постановления и определения судов, которые вступивших в законную силу. Проиллюстрировать сказанное можно, например, на хозяйственном процессе, в частности, рассмотрев случаи, когда хозяйственные суды принимают указанные процессуальные документы и когда эти документы вступают в законную силу.

В отличие от решений, постановления вступают в законную силу в день их принятия. Итак, для выполнения постановления можно приступать немедленно после его принятия — при условии, что сторона процесса (или его уполномоченный представитель) получила соответствующий приказ хозяйственного суда. Решение принимают в том случае, если хозяйственного спора решают по сути (откладывает рассмотрение дела, останавливают или прекращают производство по делу, оставляют иск без рассмотрения и т.п.) или если суд вынес решение о совершении определенных процессуальных действий (назначение судебной экспертизы, наложение ареста на имущество и т.д.). Постановления, так же как постановления, подлежат немедленному исполнению.

Не менее важна информация о том, когда вступают в силу решение общих судов.

Решение общего суда, если его не обжаловали, вступает в законную силу по истечении срока, отведенного на апелляционное обжалование (как правило, это один месяц). В некоторых случаях решение суда может подлежать неотложной выполнению после принятия. В таком случае в тексте этого решения делают соответствующую указание. Решение, не подлежащих апелляционном обжалованию, считают действующими сразу после их объявления. Решения или постановления, принятые в общем суде апелляционной или кассационной инстанции, вступает в законную силу после их принятия. Учитывая изложенное можно резюмировать, что госисполнитель обязан беспристрастно, своевременно и полно совершать исполнительные действия.

Наиболее распространенными исполнительными документами являются исполнительные листы — это письменные документы установленного образца (по форме и содержанию), выдаваемых судами общей юрисдикции и обязывают должников, других юридических и физических лиц точно и своевременно выполнить решение суда или иного органа разрешения споров, а также оказывать содействие государственным исполнителям в принудительном исполнении решения.

Для исполнительных листов установлены три формы, которые имеют одинаковую юридическую силу на всей территории Украины.

Форма № 1 предусмотрена для исполнительных листов, выдаваемых по гражданским делам на длительный период выполнения (взыскание алиментов или возмещения вреда, взыскание по гражданским делам значительных сумм, которые не могут быть взысканы путем одноразовой реализации имущества должника и т.д.).

Форма № 2 предусмотрена для исполнительных листов, выдаваемых по уголовным делам, рассчитанных на длительный период выполнения (взыскание значительных сумм, которые не могут быть взысканы путем однократного обращения взыскания на имущество должника, взыскание с осужденных периодических платежей и т.п.).

Форма № 3 предусмотрена для исполнительных листов как по уголовным, так и по гражданским делам, рассчитанных на однократное исполнение (конфискация имущества, решение о выселении), и в других случаях, когда выдача исполнительного листа такой формы будет признана целесообразной судом, рассматривающим дело.

Исполнительные листы выдаются для выполнения:

  • а) решений, определений и постановлений по гражданским делам, а также приговоров, определений и постановлений по уголовным делам в части имущественных взысканий;
  • б) мировых соглашений, утвержденных судом;
  • в) решений товарищеских судов;
  • г) решений третейских судов по гражданским делам граждан;
  • д) решений иностранных судов и арбитражей, если они признаны и допущены для выполнения на территории Украины в установленном законодательством порядке.

Бланки исполнительных листов изготавливаются централизованно в установленном законом содержанием. Исполнительный лист выписывается канцелярией суда, подписывается судьей и секретарем с приложением печати суда. Исполнительные листы не выдаются для выполнения решений о признании, изменение и прекращение правоотношений. Копия таких решений является основанием для их реализации компетентными государственными органами путем регистрации правового положения гражданина и его имущества (выдача свидетельства о праве собственности на дом, свидетельства о расторжении брака (загс) и другие). В делах, возникающих из административно-правовых отношений, и делам особого производства вместо исполнительного листа выдается копия решения суда. Но по делам о взыскании недоимок по налоговым и неналоговым платежам выдается исполнительный лист.

Исполнительный лист выдается не позднее следующего дня после вступления решения, определением, постановлением законную силу, а в делах, в которых решение подлежит немедленному исполнению — в день его постановлений.

По делам о взыскании алиментов, в случае выплаты помощи на несовершеннолетних детей в период розыска их родителей, судья на основании представления судебного исполнителя о задолженности по алиментам ситуации, выносит определение о выдаче исполнительного листа на взыскание с должника сумм выплаченных пособий с начислением установленных законодательством десяти процентов на эти суммы.

По заявлению органов внутренних дел судья выносит определение пр выдаче исполнительного листа на взыскание с должника расходов по его розыску.

За каждым решением суд, его постановил, выдает один исполнительный лист. Несколько исполнительных листов выдаются по требованию взыскателя для исполнения решения в разных местах, а также по каждому отдельному присуждением или когда решение вынесено в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков. В каждом исполнительном листе точно указывается, какую часть решения упомянутым письмом надо выполнить.

При исполнении решения о возмещении причиненного вреда, если имущество должника оказалось недостаточным, с целью полного взыскания должен быть выписан второй исполнительный лист для обращения взыскания на зарплату или иной заработок должника по месту работы или отбывания наказания.

Исполнительные документы, касающиеся возмещения вреда, причиненного преступлением, имеют определенные особенности. В делах, из которых вред причинен различными видами преступлений, исполнительные листы выписываются отдельно — на суммы возмещения вреда от краж и суммы возмещения вреда, причиненного другими преступлениями.

По заявлению взыскателя может быть выдано несколько исполнительных листов по числу должников для исполнения приговора или решения, предусматривающие их солидарную материальную ответственность. В каждом исполнительном листе обязательно указывается сумма взыскания и перечисляются все должники с указанием их солидарную ответственность.

Если решением довольны разнотипные требования, то по каждому из них выписывается отдельный исполнительный лист, например, одно письмо о передаче денег кредитору и второй — о взыскании с должника судебных расходов в доход государства.

В случае утери оригинала исполнительного листа, суд, постановивший решение по заявлению взыскателя может выдать дубликат. Такое заявление рассматривается в судебном заседании с вызовом сторон и заинтересованных лиц, однако их неявка не препятствует решению вопроса о выдаче дубликата. О результатах рассмотрения заявления суд выносит определение, на которую может быть подана жалоба, внесено частное представление прокурора (ст. 353 ГПК).

Исполнительными документами являются также исполнительные надписи нотариусов, которые являются одновременно и основаниями для судебного исполнения (п. 7 ст. С Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительные надписи нотариуса совершаются на оригинале документов, устанавливающих задолженность, для взыскания денежных сумм или истребования от должника имущества.

Если взыскание необходимо провести по частям, в соответствии с долговым документом, то исполнительная надпись по каждому взысканием может быть сделан на копии документа или на выписке из лицевого счета должника. Но в таких случаях на оригинале документа, устанавливающего задолженность, делается отметка о совершении исполнительной надписи и указывается, за какой срок и какие суммы взыскано, дата и номер по реестру нотариальных действий.

Исполнительная надпись нотариуса совершается в случае неуплаты чека по просьбе чекодержателя как против чекодателя, так и против лиц, ответственных за чеком, по месту нахождения плательщика при наличии его надписи о том, что чек был предъявлен к оплате с указанием для предъявления, но не был оплачен.

Нотариальный надпись по содержанию должен соответствовать ст. 89 Закона Украины «О нотариате» и п. 167 Инструкции МЮ Украины «О порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины».

Исполнительная надпись вчиняться в день обращения заинтересованного лица к нотариусу при ней и приобретает свойства способности к реализации с момента его совершения. В этот же день надпись может быть предъявлен для принудительного исполнения.

Исполнительная надпись, который не помещается на долговом документе, может быть продлен или изложен полностью на прикрепленном листе бумаги, который с долговым документом прошнуровывается и пронумеровывается, количество листов заверяется подписью нотариуса с приложением печати. Исполнительная надпись будет иметь юридическую силу исполнительного документа также тогда, когда при его совершении была допущена подклейка листа бумаги с приложением печати, и часть оттиска находится на приклеенной листе.

Статьей 283 Кодекса Украины об административных правонарушениях установлены обязательные требования к содержанию постановления в частности, она должна содержать:

наименование органа или должностного лица, вынесших постановление;

дату рассмотрения дела;

сведения о лице, в отношении которого рассматривалось дело;

указания нормативного акта, предусматривающий ответственность за это административное правонарушение; принято по делу решения.

Если одновременно с наложением административного взыскания решается вопрос о возмещении виновным имущественного ущерба, подлежащего взысканию, то в постановлении указывается его размер, порядок и срок возмещения. В постановлении отмечается также о решении вопроса, об изъятых вещах и документах, а также указание о порядке и срок его обжалования. Постановление коллегиального органа будет иметь силу исполнительного документа, когда она принята большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании, подписанное председательствующим на заседании и секретарем этого органа. Постановление должностного лица подписывается таким лицом.

Исполнение судебных решений — завершающая стадия судопроизводства — считается слабым звеном механизма защиты прав граждан и юридических лиц. Можно даже сказать, что ситуация с выполнениемрешений суда в последнее время в Украине достигла критического предела, ведь их массовое невыполнение стало тенденцией, которая приобретает угрожающий характер. Одной из причин такого положения можно признать недостаточное урегулирование механизма своевременного, правильного и полного исполнения судебных решений.

Все решения, определения, постановления, которые выносятся именем Украины, должны выполняться, иначе подрываться доверие даже не до судов и правоохранительных органов, а к государству в целом, теряться весь смысл деятельности судебной власти.

В соответствии со статьей 121 Конституции Украины одной из главных функций прокуратуры является представительство интересов гражданина или государства в суде. Согласно п. 2 ст. 121 Конституции Украины осуществляет функцию представительства интересов гражданина или государства в суде. Задача, основания и формы такого представительства определены в ст. 36-1 Закона Украины «О прокуратуре». Таким образом, органы прокуратуры при исполнении судебных решений по искам прокуроров являются участниками исполнительного производства и должны контролировать выполнение таких решений, применяя при этом права, предусмотренные ст. 11-1 Закона.

Согласно ч. 1 ст. 11-1 Закона стороны и другие участники исполнительного производства (к которым относится прокурор) имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы, соображения по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, в том числе при проведении экспертизы, возражать против ходатайств, доводов и соображений других участников исполнительного производства, заявлять отводы в случаях, предусмотренных настоящим Законом, обжаловать действия (бездействие) государственного исполнителя по вопросам исполнительного производства и пользоваться другими правами, предоставленными настоящим Законом.

По смыслу ч. 2 ст. 36-1 ЗУ «О прокуратуре», которая соответствует решению Конституционного Суда Украины от 8 апреля 1999 № 3-рп / 99, прокурор имеет право инициировать открытие исполнительного производства в защиту прав и свобод гражданина, если тот по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не может реализовать свое право на принудительное исполнение судебного решения.

Если у Вас есть вопросы по статье »ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ», то Вы можете задать их через  через рубрику Вопрос-Ответ.

Или написать нам на почту.

  Ваш юрист.

1 комментарий к “ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ

Оставить комментарий